4月12日，在 “2016中外知名企業(yè)四川行”活動(dòng)期間，我市與中國航天科工集團(tuán)公司簽署“1+6”合作協(xié)議，包括智慧管網(wǎng)和綜合管廊、四川航天云網(wǎng)、軍民融合科創(chuàng)基地等6個(gè)具體項(xiàng)目合作協(xié)議。該合作協(xié)議的簽署，標(biāo)志著成都成為航天科工在西南及西部的重要發(fā)展基地，將有力推動(dòng)成都航空航天產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展……

作為國家國防科技工業(yè)的重要承載區(qū)域，成都在航空、航天、信息安全、核工業(yè)、軍工電子、機(jī)電裝備和材料等工業(yè)領(lǐng)域已形成較完整的產(chǎn)業(yè)集群，具有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)實(shí)力。目前，我市已確立了以航空航天、信息安全、軍工電子和核工業(yè)等產(chǎn)業(yè)為核心，以大力發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)為抓手，大力推動(dòng)軍民融合產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展的路徑，并以此為動(dòng)力推動(dòng)軍民融合機(jī)制體制改革創(chuàng)新，打通軍民融合創(chuàng)新通道，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

未來，我市將以軍民深度融合為動(dòng)力、技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)、開放合作為導(dǎo)向，整合市內(nèi)外產(chǎn)學(xué)研用投優(yōu)勢(shì)資源，著力構(gòu)建“1+N”軍民融合產(chǎn)業(yè)體系，加快打造國際航空產(chǎn)業(yè)重要節(jié)點(diǎn)城市，力爭到2025年，培育千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

培育軍民融合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群

加快構(gòu)建深度發(fā)展創(chuàng)新示范核心

今年3月31日，由海特集團(tuán)和中電科二十九所主辦的“2016年成都社區(qū)智能化發(fā)展論壇”在蓉舉行。據(jù)了解，“A+智慧社區(qū)”為海特集團(tuán)與中電科二十九所合作成立的嘉納海威科技有限公司旗下的項(xiàng)目，將高科技技術(shù)投入到民生項(xiàng)目中，以此推動(dòng)城市發(fā)展，提升人們生活品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)軍用技術(shù)服務(wù)民生。

隨著國家軍民深度融合戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)，集團(tuán)旗下的海特高新加快了“民參軍”步伐。去年，海特高新聯(lián)合5家企業(yè)，共同在江西省南昌市高新區(qū)投資設(shè)立大洋通用航空有限公司，主要圍繞直升機(jī)機(jī)型開展通航業(yè)務(wù)。通過參股設(shè)立大洋通用，該公司深入布局通用航空產(chǎn)業(yè)，在航空維修、航空培訓(xùn)、航空新技術(shù)研發(fā)和制造等領(lǐng)域形成行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，同時(shí)多元化發(fā)展，進(jìn)一步拓展該公司航空產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展空間。

成都航空航天產(chǎn)業(yè)資源豐富，在軍民融合的大潮中，企業(yè)已經(jīng)率先發(fā)力，加速深入融合步伐。經(jīng)過多年發(fā)展，我市航空航天產(chǎn)業(yè)初步建立起較完整的產(chǎn)業(yè)體系，目前，航空航天產(chǎn)業(yè)企事業(yè)單位52戶，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)28戶，主要由中航工業(yè)集團(tuán)、中國電子科技集團(tuán)和軍隊(duì)的企事業(yè)單位組成。

按照“軍民融合、央地合作、轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展”的思路，充分依托我市國防科技工業(yè)的雄厚基礎(chǔ)和地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)資源，以破除體制機(jī)制障礙為主攻方向，以重大項(xiàng)目為推動(dòng)力，以政策為引導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，推動(dòng)軍工體制改革和擴(kuò)大開放，加強(qiáng)軍民技術(shù)對(duì)接，促進(jìn)軍民創(chuàng)新要素雙向流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育具有核心競爭力的軍民融合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，努力建成軍民融合深度發(fā)展創(chuàng)新示范核心區(qū)。

擬建軍民融合產(chǎn)業(yè)專家?guī)?/span>

加快構(gòu)建“1+N”軍民融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)

軍民融合是我市系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的重要任務(wù)。今年3月，市國防工辦組織相關(guān)區(qū)（市）縣與省級(jí)軍民融合產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目主體單位對(duì)接，共同研究解決基地建設(shè)中的困難和問題。據(jù)了解，我省為加快推進(jìn)軍民融合深度融合，在核技術(shù)應(yīng)用、航空、航天、兵器和軍工電子等行業(yè)的150個(gè)項(xiàng)目中，首批優(yōu)選10個(gè)項(xiàng)目，予以重點(diǎn)支持，建設(shè)全省軍民融合十大產(chǎn)業(yè)基地，我市共有5個(gè)項(xiàng)目獲批為省級(jí)軍民融合產(chǎn)業(yè)基地。

為進(jìn)一步推動(dòng)軍民融合深入發(fā)展，我市加快構(gòu)建“1+N”軍民融合產(chǎn)業(yè)體系，突出發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)，作為我市軍民融合的產(chǎn)業(yè)核心，加快發(fā)展信息安全、軍工電子、新一代信息技術(shù)、航天、核能及核技術(shù)應(yīng)用、機(jī)電裝備和新材料等產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)空天、戰(zhàn)略投送和邊海空防管理等新興領(lǐng)域，在云計(jì)算、石墨烯、量子通信和智能制造等產(chǎn)業(yè)中構(gòu)建多領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)體系。

在加快構(gòu)建“1+N” 軍民融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)方面，我市在天府新區(qū)成都直管區(qū)創(chuàng)設(shè)軍民融合創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃發(fā)展全市軍民融合創(chuàng)新基地和產(chǎn)業(yè)綜合區(qū)，突出“1”的創(chuàng)新引領(lǐng)、新興產(chǎn)業(yè)聚集的功能，打造我市軍民融合創(chuàng)新發(fā)展核心區(qū)，培育軍民融合深度發(fā)展戰(zhàn)略高地。圍繞軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，著力建設(shè)一批軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地和特色園區(qū)，形成創(chuàng)新引領(lǐng)、布局合理、多園支撐、各具特色、協(xié)調(diào)推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；以天府新區(qū)為核心，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、新都區(qū)、雙流區(qū)和彭州市等區(qū)（市）縣為“1+N”實(shí)施區(qū)域，條件成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)。

與此同時(shí)，為盡快打通軍民融合創(chuàng)新通道，我市還擬建立成都市軍民融合產(chǎn)業(yè)專家?guī)欤瑸檐娒袢诤仙疃劝l(fā)展提供強(qiáng)大智力支撐，

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)

編制軍民融合五年發(fā)展規(guī)劃

加快推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，準(zhǔn)確把握軍民融合深度發(fā)展的基本規(guī)律、根本目的、基本原則和方法途徑，確保軍民融合深度發(fā)展落地生根。市經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，我市正在編制軍民融合五年發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施意見。

按照“著力打通軍民深度融合創(chuàng)新通道”的要求，我市還提出系列政策扶持體系，以加快軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策措施為核心，天府新區(qū)、高新區(qū)等有關(guān)區(qū)（市）縣的具體措施、軍民融合園區(qū)建設(shè)管理辦法、軍民融合企業(yè)認(rèn)定辦法、入駐園區(qū)企業(yè)門檻、政策實(shí)施細(xì)則等為輔助體系，通過政策引導(dǎo)，集聚軍民融合企業(yè)，承載軍民融合項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

其中，政策支持重點(diǎn)方向有軍工高新技術(shù)與地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)融合、承擔(dān)國家軍民融合重大項(xiàng)目、軍民融合創(chuàng)新產(chǎn)品市場開拓和軍區(qū)融合創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。通過政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)重大科技成果在蓉產(chǎn)業(yè)化，開展軍工成果處置權(quán)、收益權(quán)管理改革，科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等，吸引全國優(yōu)秀人才和高新技術(shù)在我市聚集，激活雙向轉(zhuǎn)化、深度融合動(dòng)力。

以成都航宇航空發(fā)動(dòng)機(jī)含錸高溫合金葉片項(xiàng)目為例。該項(xiàng)目總投資8.9億元，通過各級(jí)“人才計(jì)劃”引進(jìn)海外高端航空技術(shù)專家團(tuán)隊(duì)，從國外引入“單晶爐、焙燒爐、壓蠟機(jī)”等核心設(shè)備，將新建一條年產(chǎn)80噸含錸高溫合金生產(chǎn)線和一條年產(chǎn)55000片單晶渦輪葉片生產(chǎn)線。在該項(xiàng)目的帶動(dòng)下，在去年11月，由中科院、陜西煉石、深圳順豐、蘇州元禾四方共同出資設(shè)立的朗星無人機(jī)系統(tǒng)有限公司落戶雙流區(qū)，專門從事高級(jí)別大噸位系列軍用和民用無人機(jī)研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、運(yùn)行和維修服務(wù)。目前，正在研發(fā)的首款無人運(yùn)輸機(jī)將于今年底實(shí)現(xiàn)首飛，2017年開始無人機(jī)總裝廠建設(shè)。該項(xiàng)目的落地，將進(jìn)一步加速產(chǎn)業(yè)聚集。

同時(shí)，我市還將加快推動(dòng)軍民融合體制創(chuàng)新突破，在軍工投資體制、“民參軍”機(jī)制創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)解密和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等方面，形成一批改革試點(diǎn)方案和專項(xiàng)配套政策，積極爭取國家和省上的政策支持；建立軍民融合產(chǎn)業(yè)投資基金，組建軍民融合產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，搭建軍工成果交易和軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目發(fā)布、軍民科技創(chuàng)新等平臺(tái)，推進(jìn)軍民兩用科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，全面推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

案例點(diǎn)擊

成發(fā)集團(tuán)：“小核心、大協(xié)作”

成發(fā)集團(tuán)創(chuàng)建于1958年，是中國航空發(fā)動(dòng)機(jī)及衍生產(chǎn)品科研、制造基地，形成了機(jī)匣、鈑金、熱表、裝配試車等五個(gè)專業(yè)化制造中心，具備航空發(fā)動(dòng)機(jī)及燃?xì)廨啓C(jī)零部件生產(chǎn)試驗(yàn)的能力。

為推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，成發(fā)公司及下屬子公司按照“小核心、大協(xié)作”模式，依托重點(diǎn)外貿(mào)項(xiàng)目，圍繞核心領(lǐng)域進(jìn)行專業(yè)化建設(shè)，只建設(shè)三分之一批產(chǎn)能力和零部件生產(chǎn)能力，其余市場份額由航空發(fā)動(dòng)機(jī)聯(lián)盟共享，成發(fā)公司指導(dǎo)合格供應(yīng)商完成能力建設(shè)。圍繞成發(fā)公司市內(nèi)、省內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈初步形成，并融入世界燃機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈，不斷深化與普惠公司在燃機(jī)領(lǐng)域的合作，提升自主研發(fā)能力，提高工藝技術(shù)水平。

在體制機(jī)制創(chuàng)新方面，成發(fā)公司發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)組織新模式建設(shè)思路是構(gòu)建小核心、大協(xié)作、專業(yè)化、開放型的科研生產(chǎn)體系。以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為主要依托，建立軍民深度融合的供應(yīng)鏈體系，將具有關(guān)鍵特性的關(guān)鍵件、獨(dú)立的分系統(tǒng)、大部件供應(yīng)商的核心層作為一級(jí)供應(yīng)商。同時(shí)，按照體系化、集約化、社會(huì)化的建設(shè)思路，形成多元主體參與、開放協(xié)作高效的投資建設(shè)格局，突出由國家主導(dǎo)、重點(diǎn)支持的核心能力，具備有限競爭、擇優(yōu)保障的重要能力，放開市場、充分競爭。

據(jù)了解，這種模式將極大調(diào)動(dòng)參與單位積極性和主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)資源最大化應(yīng)用，改變國內(nèi)原有的體系內(nèi)自建能力、自成體系的現(xiàn)狀。