火箭軍轉(zhuǎn)變理念創(chuàng)新軍民融合型后勤保障體系

融入市場 對(duì)接戰(zhàn)場

立體投送。孫現(xiàn)富攝

新軍種新征程，新面貌新使命。火箭軍各級(jí)后勤借著改革的東風(fēng)，依托社會(huì)資源，積極探索軍民深度融合保障模式，通過筑巢引鳳，在“市場”和“戰(zhàn)場”之間構(gòu)筑了便捷的后勤保障快車道，助力火箭騰飛。

一個(gè)電話：保障網(wǎng)鏈直達(dá)戰(zhàn)場

深冬時(shí)節(jié)，火箭軍某基地把部隊(duì)拉到野外進(jìn)行極寒條件下綜合演練。在運(yùn)輸分隊(duì)長龍一般的鐵流中竟然沒有發(fā)現(xiàn)一輛維修保障車。長途奔襲，環(huán)境惡劣，路況復(fù)雜，沒有維修車如何保障？

數(shù)小時(shí)后，汽車營營長張斌接到報(bào)告：“一臺(tái)運(yùn)輸車發(fā)生故障，需要搶修。”只見張營長掏出軍民聯(lián)合保障聯(lián)系卡，僅一個(gè)電話，兩家汽修廠的工人便迅速到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行快速維修。張營長介紹，為解決野外維修保障問題，火箭軍在全國建立了多達(dá)數(shù)百個(gè)軍民聯(lián)合汽修網(wǎng)店，實(shí)現(xiàn)了配件就地取材、維修力量就地征集的便捷式保障模式。

軍民融合猶如一把“金鑰匙”，開啟了提高后勤保障質(zhì)量和效益的大門。火箭軍成功探索出軍民聯(lián)儲(chǔ)戰(zhàn)備物資儲(chǔ)備機(jī)制，通過合同儲(chǔ)備、以廠代儲(chǔ)，借助國家、市場和社會(huì)的力量，把國家的戰(zhàn)略資源引到火箭軍戰(zhàn)備物資儲(chǔ)備上來。尤其與地方建立的科研協(xié)作機(jī)制，形成了以火箭軍企業(yè)化工廠和建制修理機(jī)構(gòu)為主體、地方國企為依托的裝備維修保障體系，真正做到了部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗到哪里，維修保障就延伸到哪里。

一次點(diǎn)擊：進(jìn)入采購綠色通道

“災(zāi)區(qū)一線電力中斷，急需采購×型號(hào)電纜1500米……”面對(duì)千里之外的需求，采購員迅速打開采購信息網(wǎng)，輕點(diǎn)鼠標(biāo)，各種型號(hào)電纜廠家、報(bào)價(jià)、庫存等信息一覽無余，采購員選擇了一家距離最近的銷售公司下單、付款，隨即由地方物流公司火速運(yùn)抵災(zāi)區(qū)……

這是一幅網(wǎng)絡(luò)采購模擬訓(xùn)練的真實(shí)場景，也是火箭軍物資采購系統(tǒng)借助社會(huì)力量打造采購綠色通道的真實(shí)寫照。

在火箭軍物資采購信息化平臺(tái)上，300多家供應(yīng)商全在網(wǎng)上。物資名稱和項(xiàng)目報(bào)價(jià)一目了然。需要什么，輕輕一點(diǎn)，既可網(wǎng)上查詢，又可網(wǎng)上下單，實(shí)現(xiàn)了采購信息查詢和計(jì)劃匯總下達(dá)的信息化。火箭軍各級(jí)后勤充分利用這一平臺(tái)，通過采管分離的采購模式，把市場靈活、豐富、高效的有利條件轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)斗力因素，有力促進(jìn)了保障效能的提高。

據(jù)了解，火箭軍本級(jí)建立了多家工程物資供應(yīng)商庫，軍以下單位建立了涵蓋幾百個(gè)品種的物資供應(yīng)商庫，構(gòu)建了由百余名專家組成的陣地工程物資評(píng)審專家?guī)欤辉诓少徑M織上，綜合運(yùn)用招標(biāo)、詢價(jià)、協(xié)議、定點(diǎn)等采購方式，合理選擇評(píng)標(biāo)方法，逐步探索建立起綜合技術(shù)審核、集中專家評(píng)審、聯(lián)合組織驗(yàn)收、統(tǒng)一配送供應(yīng)的物資采購模式，實(shí)現(xiàn)了軍隊(duì)科研力、企業(yè)生產(chǎn)力和部隊(duì)投入的優(yōu)化配置、有機(jī)融合。

一次投送：演繹立體大軍交

隨著一架空軍運(yùn)輸機(jī)沖破云霄，一架滿載部隊(duì)官兵的民航客機(jī)也騰空而起，漸入云端。同時(shí)，一列滿載裝備物資的軍列也穿越西北高原、戈壁荒漠，飛馳地向指定地域集結(jié)……

這是去年火箭軍組織的一次應(yīng)急救援力量遠(yuǎn)程立體戰(zhàn)略投送演練的場面。這次演練開創(chuàng)了火箭軍部隊(duì)首次集中采用空軍支援、民航保障、鐵路運(yùn)輸、公路機(jī)動(dòng)等多種方式，進(jìn)行整建制、多方向、遠(yuǎn)距離投送應(yīng)急救援力量和裝備的先河。

據(jù)悉，火箭軍部隊(duì)多數(shù)部署在大山深處，自然環(huán)境惡劣，交通基礎(chǔ)薄弱。尤其在公路通行方面，連接營區(qū)與主干道的軍用公路多為鄉(xiāng)村土路，路窄、坡陡、彎急，嚴(yán)重影響部隊(duì)機(jī)動(dòng)通行。某部在一次實(shí)戰(zhàn)演練中，因途中遭遇路基塌方，未能及時(shí)趕到指定地域，整個(gè)演練輸在了“路”上。

隨著火箭軍部隊(duì)機(jī)動(dòng)距離越來越遠(yuǎn)，作戰(zhàn)半徑越來越大，行軍范圍越來越廣，我戰(zhàn)略導(dǎo)彈部隊(duì)提升戰(zhàn)場投送能力的需求也日益迫切。為實(shí)現(xiàn)單一投送向立體投送的跨越，火箭軍軍交運(yùn)輸系統(tǒng)進(jìn)行大膽探索和實(shí)踐，積極參與部署區(qū)域內(nèi)國防交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求論證，從源頭上把好戰(zhàn)場交通建設(shè)第一關(guān)。同時(shí)，與相關(guān)民航機(jī)場、鐵路部門建立應(yīng)急輸送溝通協(xié)調(diào)渠道，一旦需要可立即啟動(dòng)投入運(yùn)轉(zhuǎn)。

火箭軍各級(jí)還結(jié)合部隊(duì)現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)需求，注重跟蹤國防公路、地方干線鐵路建設(shè)規(guī)劃、施工信息，及時(shí)提報(bào)軍事要求，促使按國防要求預(yù)留端口；積極協(xié)調(diào)國家、總部、地方政府和交通運(yùn)輸行業(yè)等有關(guān)部門，求得政策和資金上支持，先后爭取國防公路專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)數(shù)十億元、戰(zhàn)備專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)數(shù)億元，把軍交戰(zhàn)備建設(shè)全部融入國家戰(zhàn)略建設(shè)之中，實(shí)現(xiàn)了軍民融合，整體提升。

大軍交軍地同演，攜長劍三路出擊。從公路機(jī)動(dòng)到鐵路輸送，從空中投送到海上運(yùn)輸，雖然只是一個(gè)空間和時(shí)間的變化，但對(duì)提高火箭軍部隊(duì)全域機(jī)動(dòng)、全域懾戰(zhàn)能力產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

一份保單：解決深山官兵就醫(yī)難

“真沒想到，一份保單解決了這么大難題，我感受到了改革的變化……”2月初，正在執(zhí)行冬訓(xùn)任務(wù)的某導(dǎo)彈旅士官劉祖濤，剛剛康復(fù)出院就拿到保險(xiǎn)公司送來的3000元住院津貼。據(jù)了解，這是火箭軍成立后利用商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)解決基層官兵就醫(yī)難題賠付的“第一單”。

“作為火箭軍建設(shè)的重要支撐力量，后勤保障要適應(yīng)新的使命任務(wù)，就必須從傳統(tǒng)的思維定勢(shì)、固有模式、路徑依賴中解放出來，堅(jiān)決防止穿新鞋走老路。”火箭軍后勤部領(lǐng)導(dǎo)如是說。

火箭軍部隊(duì)多數(shù)駐守在大山深處，官兵就醫(yī)始終是個(gè)難題。為此，他們轉(zhuǎn)變保障理念，積極幫助“民參軍”，實(shí)行開門辦后勤，與駐地保險(xiǎn)公司簽訂合作協(xié)議，將遠(yuǎn)離軍隊(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基層部隊(duì)官兵醫(yī)療納入商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)范疇，由保險(xiǎn)公司承擔(dān)保障事宜，在全軍率先走開了利用地方資源解決就醫(yī)難題的保障新路子。

這一模式的創(chuàng)新，使官兵們實(shí)現(xiàn)了就近就便看病，不受定點(diǎn)醫(yī)院限制，即使休假或在外執(zhí)行任務(wù)，也可先看病，后申報(bào)異地理賠。同時(shí)，還增加了就醫(yī)津貼、住院津貼和意外身故（傷殘）等7個(gè)項(xiàng)目，醫(yī)藥種類也擴(kuò)大到當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，讓官兵在改革中感受到變化和實(shí)惠。